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「時評」高危工藝不應(yīng)一拒了之
「時評」高危工藝不應(yīng)一拒了之
近日，應(yīng)急管理部和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會提出制修訂《危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》《?；分卮笪ｋU源安全監(jiān)控預(yù)警技術(shù)規(guī)范》等3項國標(biāo)計劃并公示，旨在提升危化品尤其是高危工藝生產(chǎn)安全監(jiān)管水平。但筆者日前在參加西部某新區(qū)高端新材料項目安全評審會時卻發(fā)現(xiàn)，參與評審的一位教授強(qiáng)調(diào)該項目涉及4種高危工藝，且認(rèn)為其中兩種屬于應(yīng)急管理部重點監(jiān)管的高危工藝，風(fēng)險太大，建議慎重審批。后經(jīng)有著化工專業(yè)背景的新區(qū)管委會主任邀請省內(nèi)權(quán)威專家進(jìn)行會審，項目才得以過關(guān)。
?；飞a(chǎn)涉及高危工藝在所難免，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展剛需的農(nóng)藥、醫(yī)藥、染料及新材料等產(chǎn)品生產(chǎn)幾乎都涉及高危工藝。但筆者在深度調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，有高危工藝的化工項目的限批限建現(xiàn)象在項目審批中或多或少存在，已成為制約化工新項目申報立項和行業(yè)發(fā)展的“隱形障礙”，甚至成為某些地區(qū)出臺政策限制化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助因。
有地方政府的領(lǐng)導(dǎo)坦言，之所以投資上億元的涉高?；ぱb置動輒被閑置，或要求其全面退出，都緣于對發(fā)生類似江蘇天嘉宜“3·21”特大爆炸事故的焦慮和擔(dān)憂。
其實，應(yīng)急管理部劃定的18種重點監(jiān)管的高危工藝，是權(quán)威專家針對高危工藝危險特點、典型工藝分別列出的重點監(jiān)控工藝參數(shù)，目的是引導(dǎo)地方應(yīng)急管理部門加強(qiáng)監(jiān)管、確保安全，并非限控項目建設(shè)。但有的基層管理部門在執(zhí)行時卻出現(xiàn)偏差，不僅涉及高危工藝的新建化工項目一律不批，而且現(xiàn)有正常運行的相關(guān)裝置也要拆除，就比如文中開頭提及的涉及重氮化工工藝的高端新材料項目。
對此，中國化學(xué)品安全協(xié)會副秘書長郝軍認(rèn)為，高危工藝的風(fēng)險各不相同，風(fēng)險分析判斷要做到實事求是、科學(xué)判定、科學(xué)管控。作為監(jiān)管部門應(yīng)該將監(jiān)管工作的重點放在高危工藝重點監(jiān)控單元及其監(jiān)控手段的完善和本質(zhì)安全水平的提高上，而不能一看到有高危工藝就過度恐懼，更不能以一拒了之代替監(jiān)管。
眼下，不少被列入重點攻關(guān)的前沿高端化工新材料、新合成藥物等涉及多種高危工藝，如果因為有國家重點監(jiān)管的高危工藝的項目就不予審批，那么一些關(guān)鍵核心技術(shù)工藝的攻關(guān)和化工產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定就難以保障。
事實上，即使是高危工藝，只要做好風(fēng)險防范和合規(guī)生產(chǎn)，其安全都是可防可控的。之所以要為化工高危工藝辯正，主要是針對高?；ろ椖康南夼藿▎栴}愈演愈烈，由此既會導(dǎo)致不合規(guī)生產(chǎn)出現(xiàn)增長勢頭，又會阻礙化工產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展。希望個別地方監(jiān)管部門提高專業(yè)認(rèn)知，在確保工藝安全的前提下，避免因懼怕危險隱患而遏制涉高危工藝的高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
《中國化工報》 陳熠城